B類

湘教復字〔2017〕128號

關于對省政協(xié)第十一屆五次會議

第0053號提案的答復

民革省委：

你委《推進我省成人教育健康持續(xù)發(fā)展的建議》收悉，感謝貴單位對成人教育的重視和關心，我廳對此提案高度重視，多次組織廳內相關處室認真研究，與會辦單位深入溝通，現(xiàn)將相關情況答復如下。

成人教育是我國教育事業(yè)的重要組織部分，是學校教育的有益補充，是終身教育和學習型社會建設的重要內容。目前，我省專升本成人教育在校學生數(shù)為231006人，其中，普通本?？茖W校212392人，高職院校和成人專升本18614人。共有成人教育函授站373個，其中省內普通本?？茖W校函授站256個，高職院校和成人專升本函授站117個，基本滿足社會各界接受成人教育的需求。

成人教育的辦學主體是經(jīng)教育部批準設立的高等學校，按學習形式分為脫產(chǎn)（僅獨立設置的成人專升本可開設）、函授和業(yè)余，按學歷類型分為專升本、高起本和高起專。我省成人教育管理基本沿用普通高等教育模式，我廳內由各處室根據(jù)各自工作職責和業(yè)務范圍，分工負責進行管理。即學生處負責考試招生政策、招生簡章審核；考試院負責考生資格審查、成人高考組織和錄取相關工作；發(fā)展規(guī)劃處負責招生計劃管理；高教處負責全省普通本?？?a href="http://www.9ing.cn/ target=_blank" textvalue="專升本">專升本成人教育專業(yè)設置、站點設置與學籍管理（學籍管理具體工作由省教科院高教所負責）；職成處負責全省高職院校、成人專升本成人教育專業(yè)設置、站點設置與學籍管理，以及外省專升本在湘函授站管理。市州教育局按照屬地管理原則，負責成人高考報名、組考相關工作，函授站設站條件、資格審查及招生、教學活動日常監(jiān)管等，具有較為完備的管理機制。

但近年來，隨著我國高等教育大眾化程度的大幅提升，各類高等學歷繼續(xù)教育的相互競爭，成人教育辦學環(huán)境與形勢發(fā)生了巨大變化，加上國家對高等學歷繼續(xù)教育缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，法治建設和政策供給滯后，不同類型的招生、考試、入學、學籍、專業(yè)等政策規(guī)定散見于各種文件，缺乏有效銜接，導致成人教育辦學及管理出現(xiàn)一些新的困難與問題。對此，我廳高度重視，為切實加強成人教育規(guī)范管理，促進成人教育健康發(fā)展，主要做了以下工作。

一、強化領導責任，理順管理體制。近年來，我廳先后采取開展普通專升本成人教育教學工作專項督查、修訂出臺《湖南省普通高等學校成人函授教育輔導站設置及管理辦法》、開展成人教育函授站年度辦學審核、新設成人教育專業(yè)審核備案、立項資助成人教育教研教改項目、嚴肅查處各類成人教育違規(guī)招生辦學行為等一系列政策和措施，取得了顯著成效，全省普通專升本成人學歷教育辦學規(guī)模保持穩(wěn)定，辦學秩序總體平穩(wěn)，相關信訪事件和人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。前不久，在5月10日，我廳肖國安廳長還親自主持召開廳長辦公會議，專題研究成人教育健康發(fā)展有關問題，并議定由相關職能處室，制定符合我省成人教育管理體制方案。根據(jù)廳長辦公會精神，我廳制定了進一步加強成人教育統(tǒng)籌管理的初步方案。一是統(tǒng)一學歷繼續(xù)教育招生政策，嚴格執(zhí)行國務院《高等教育自學考試暫行條例》和現(xiàn)行成人專升本招生有關政策規(guī)定。二是完善成人教育統(tǒng)籌管理機制，適時建立廳委高等繼續(xù)學歷教育工作領導小組，相關廳委領導和業(yè)務歸口處室（包括成人教育、自學考試和網(wǎng)絡教育）、發(fā)展規(guī)劃處、學生處以及招生考試機構負責人參加，加強全省高等學歷繼續(xù)教育的總體規(guī)劃和政策統(tǒng)籌，建立健全統(tǒng)籌管理工作機制。三是深化成人教育放管服改革，轉變行政管理職能與方式，強化專升本辦學主體責任，支持專升本立足辦學定位，對接社會需求，依法依規(guī)自主開展成人教育辦學活動，參照國家取消網(wǎng)校和校外學習中心審批的做法，停止新設函授站前置性備案審核，由省市教育行政部門加強事中事后監(jiān)管；或者按照屬地管理原則，委托市州教育局做好函授站新設備案和日常監(jiān)管工作，由我廳歸口業(yè)務處室加強指導和監(jiān)督。

二、做好頂層設計，籌建開放大學。按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出切實辦好開放大學的要求，教育部于2016年印發(fā)了《關于辦好開放大學的意見》，對辦好開放大學的總體要體、主要任務和保障措施提出了明確的要求，我廳始終高度重視湖南開放大學的籌建，2013年我廳就以省政府名義向教育部去函，請求批準成立湖南開放大學，湖南省廣播電視大學還一并制定了《湖南開放大學建設方案》。當時，我省還特意建立了以李友志同志為組長的湖南開放大學建設領導小組，但在2013年的群眾路線實踐活動清理領導小組機構時被撤銷。2015年，教育部委派中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會會長郝克明來湘調研開放大學建設工作，她對湖南省教育廳和湖南電大為建設開放大學所做的工作及取得的成績表示贊賞，并提出：“要堅定不移地推進廣播電視大學向開放大學的轉型升級，整合湖南最需要的國內外優(yōu)質教育資源，加快專業(yè)建設，提高教學質量，在改革中取得更大的成績”。目前，湖南省廣播電視大學按照郝克明會長的指示，正在進一步修改完善《湖南開放大學建設方案》，并積極開展籌建工作，我廳發(fā)展規(guī)劃處、財建處、職成處等相關職能處室也一直關注支持湖南開放大學的籌建工作，多次專題研究推動工作的開展。

三、夯實多項舉措，提升教育質量。一是貫徹落實教育部《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》，充分運用《全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務平臺》，推動我省專升本成人教育專業(yè)規(guī)范設置，加強專業(yè)內涵建設與質量監(jiān)控，走以提高人才培養(yǎng)質量為核心的內涵式發(fā)展道路，更好地滿足經(jīng)濟社會和人民群眾日益增長的高等教育需求。二是探索建立繼續(xù)教育質量年報制度，每年定期發(fā)布繼續(xù)教育質量報告，推動繼續(xù)教育接受社會監(jiān)督，保障人才培養(yǎng)質量，提升成教辦學聲譽。三是貫徹落實教育部《關于推進高等教育學分認定和轉換工作的意見》，開展繼續(xù)教育學分認定和轉換工作試點，探索各類成人學歷教育相互融通的途徑與機制，著力構建以學習者為中心的終身教育體系。

四、重視教育信息化、推動成人教育資源建設。《湖南省建設教育強省規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將教育信息化作為重要內容，明確了加快構建具有湖南特色的現(xiàn)代教育信息化體系的目標、任務和政策、措施，提出了要積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和網(wǎng)絡教育，建設優(yōu)質教育資源庫及共享服務平臺，加強學校信息化建設和教育科研設施共享。近年來，廳信息化辦投入200萬，立項建設湖南全民終身教育公共服務平臺，廳職成處也高度重視成人教育信息化建設，從職成教專項經(jīng)費中抽出180萬，委托湖南省廣播電視大學建設終身教育資源庫。

五、加強政策扶持、堅持依法治教。一是會同財政廳認真研究經(jīng)費保障機制，通過調整優(yōu)化現(xiàn)有各類教育、培訓資金支出結構，進一步加大對成人教育支持力度，并創(chuàng)新資金投入方式，引導社會、單位（企業(yè)）、個人更加重視成人繼續(xù)教育，真正建立起多渠道投入的經(jīng)費保障機制。二是結合本地教育發(fā)展特點和實踐需求，鼓勵各地在成人教育、終身學習、家庭教育等教育法律規(guī)范尚存在空白的領域，先行先試，以教育立法推動教育改革。

衷心感謝貴單位對我省成人教育事業(yè)的關心和支持。

湖南省教育廳

2017年7月27日

聯(lián)系單位：省教育廳職業(yè)教育與成人教育處

聯(lián)系電話：0731-84714897，18900770199

抄送：省政協(xié)提案委、省政府辦公廳建議提案處。

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本文標簽： 統(tǒng)招專升本

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